Autopoiesis política y procesamiento de la protesta en el Perú (2022-2023):

trayectorias institucionales, cierre político relativo y encuadres mediáticos

Resumen

Este artículo aborda el proceso institucional al que fueron sometidas las principales demandas del ciclo de protestas desarrollado en el Perú entre diciembre de 2022 y julio de 2023. El objetivo de la investigación es comparar las trayectorias de cinco demandas —adelanto de elecciones, renuncia presidencial, cierre del Congreso, convocatoria a una asamblea constituyente y liberación de Pedro Castillo— y analizar qué operaciones políticas, legislativas y judiciales fueron activadas frente a ellas. El diseño de investigación que se utiliza es cualitativo, aplicando el estudio de casos y el análisis documental, y se realiza triangulando registros del Congreso, del Poder Ejecutivo y del Tribunal Constitucional; informes de la Defensoría del Pueblo, de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, de Human Rights Watch; investigaciones académicas y estudios de cobertura mediática. La unidad de análisis es la trayectoria de procesamiento de cada demanda. Los resultados muestran una permeabilidad institucional diferenciada: el adelanto electoral ingresó al procedimiento legislativo y obtuvo una primera aprobación constitucional, pero no culminó; la propuesta que vinculó elecciones de 2023 con una consulta sobre asamblea constituyente fue rechazada; la situación de Castillo siguió una ruta judicial; y las demandas de renuncia presidencial y cierre del Congreso no encontraron un canal vinculante equivalente. La respuesta coercitiva convivió con esas trayectorias. Se concluye que el cierre político relativo se expresa en la combinación de fragmentación de competencias, debilidad de la negociación vinculante y tratamiento securitario que no excluye explicaciones alternativas, como la debilidad de los partidos, la heterogeneidad de los actores o la distinta complejidad jurídica de las demandas.